香港「由治及興」下一步怎麼走？三中全會提出了五大方向
陳茂波（左）和夏寶龍（右）
2024年7月23日上午，國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在北京會見香港特區政府財政司司長陳茂波一行。
夏寶龍表示，中共二十屆三中全會對進一步全面深化改革做出了系統部署，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重大而深遠的意義。改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，對於面臨內外環境深刻變化的香港來說，同樣要識變、應變、求變，通過改革實現更好發展。希望香港特區政府和社會各界深入理解和領會三中全會精神，把握機遇，銳意改革，主動作為，加快推進香港由治及興。
陳茂波一行到訪北京。
三中全會的《決定》解答了中國將去哪裡、如何去的問題，亦釋放出香港融入中國式現代化政策信號，為香港的發展定位提出了新要求。
01
根本在於發揮「一國兩制」制度優勢
《決定》明確提到要：發揮「一國兩制」制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接。
《決定》亦指出，完善實施區域協調發展戰略機制，推動京津冀、長三角和粵港澳大灣區等地區，更好發揮高質量發展動力源作用。以及完善港澳台和僑務工作機制。雖然有關篇幅不多，但卻具有很強的針對性、指導性，就香港角色、作用和發展方向落墨，重點解答了香港如何發展、如何著力、如何實現由治及興等重大問題。
《決定》有關香港內容，體現了中央對香港的期望和定位，最根本一點是要發揮「一國兩制」的制度優勢。
什麼是「一國兩制」的制度優勢？就是在「一國兩制」之下，香港特別行政區享有高度自治行政管理權、立法權、司法權及終審權，原有法律繼續在香港實施，令香港成爲國家唯一的普通法司法管轄區。
香港既擁有「一國」之利，有國家作後盾，又可享「兩制」之便，與國際高度接軌，是全球首屈一指的自由港，國際金融、貿易、航運中心。
這是香港安身立命的根本，也是「一國兩制」優勢的展現，這些中央高度珍視，放在香港內容的首位，足顯其重要性。
02
五大方向構成香港「由治及興」著力點
《決定》還就香港發展提出了五個方向：
1
鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位
2
支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地
3
健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制
4
深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接
5
完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發展
這五個方面構成了香港「由治及興」的主要著力點，也是中央對香港發展的總體部署。
值得注意的是，國際金融、航運、貿易是香港的傳統優勢產業，但卻在近年面對嚴峻挑戰。《決定》重申要鞏固和提升這三個中心地位，反映在進一步全面改革開放之下，香港這三個中心肩負重要角色，不但不能削弱，更要持續強化。
在金融上，香港應繼續發揮內地最大外資來源地、最大境外融資平台和全球最大人民幣離岸中心的作用，為新質生產力提供融資。貿易及航運關係香港「外循環」的角色，香港要搭建內地與國際商貿的雙向橋樑，貿易、航運業的不斷升級勢在必行。
其中，香港貿易要走高增值路線，重點發展跨境電商；香港是亞洲領先的國際船舶融資中心，隨著內地造船業發展迅速，香港更要把握機遇進一步拓展航運綠色金融、科技金融等業務。
此外，《決定》最受外界關注的是提到要打造國際高端人才集聚高地。國家進一步改革開放、推進中國式現代性，落實國家科教興國戰略、人才強國戰略戰略，需要引入大量人才。
《決定》明確香港打造國際高端人才集聚高地，既是對香港的肯定，也是要求香港要引才育才上有更大舉措，不只「搶人才」，更要成為人才集聚高地，當中需要有全盤的人才政策，涉及高等教育界的發展、入境以至各種配套政策，更需要有產業的集聚，對香港提出了更高的要求。
在健全在國家對外開放中更好發揮作用機制、融入大灣區建設上，《決定》關注的是規則、機制對接，制度上完善，更要用好香港法治化、國際化、市場化的優勢，為國家更高水平開放建設作出更大貢獻，指出了香港的著力方向。貫徹落實《決定》，關係香港「由治及興」，將是香港下一階段的重點工作。
（本文圖片來自港澳辦、特區政府新聞公報、新華社、星島及網絡）
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